習近平總書記強調(diào)，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。要解放思想，逢山開路、遇河架橋，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，讓農(nóng)村資源要素活化起來。近年來，昌江持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，堅持因地制宜，立足資源優(yōu)勢，深挖自身潛力，突出寫好鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理“三篇文章”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，克服了一批機制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點難點，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效，群眾的獲得感、幸福感、安全感日益增強。


01

寫好鄉(xiāng)村建設文章 擦亮鄉(xiāng)村振興底色

產(chǎn)業(yè)興旺，群眾富裕，鄉(xiāng)村才能振興。烏烈鎮(zhèn)是昌江農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，2012年以來，昌江引進省外客商到烏烈鎮(zhèn)承包農(nóng)田發(fā)展種植業(yè)。許多當?shù)貗D女都能夠熟練掌握播種、插秧、采摘等勞動技能，加上她們吃苦耐勞，格外受種植老板歡迎。今年53歲的烏烈鎮(zhèn)峨溝村婦女符光坤曾到?？?、廣州、深圳等地務工。10年前，為了方便照顧家人，符光坤就近就業(yè)，一開始，她在村子附近的西瓜種植基地務工，憑著勤勞肯干，得到種植老板的贊賞，也開啟了符光坤的“女工頭”之路。在她的帶動下，越來越多的烏烈女工選擇了就近打工，實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。

“我們早上一起騎著電動車到附近的種植基地打工，傍晚再回來。主要是離家近，有伴兒一起來回，也不耽誤家里的活。一天下來能掙150元，一個月就有4000多元的收入貼補家用。”烏烈鎮(zhèn)峨溝村的幾名女工聊起了她們在家門口打工的故事。

要實現(xiàn)家門口就業(yè)，更要實現(xiàn)村民家門口致富。為了讓村民過上更好的生活，十月田鎮(zhèn)好清村委會通過“黨支部+龍頭企業(yè)+黨員+農(nóng)戶”的模式，因地制宜帶動村民發(fā)展香水菠蘿產(chǎn)業(yè)。2018年，好清村委會憑借香水菠蘿成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“一村一品”示范村，2019年全村脫貧，2021年、2022年連續(xù)獲評“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村”稱號。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，好清村委會積極以黨建促進美麗鄉(xiāng)村建設。如今，走進好清村委會，映入眼簾的是干凈寬敞的村道，不少村民房前屋后都種滿了花卉，道路兩旁連片的文化墻展現(xiàn)出濃厚的人文氣息，呈現(xiàn)出一幅風景秀麗、生態(tài)宜居的美麗畫卷。

日前，海南全面深化改革開放座談會在?？谡匍_，會議回顧了習近平總書記對海南的重要指示批示精神，也重溫了習近平總書記“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”等對三農(nóng)工作提出的重要要求。作為全省少數(shù)幾位鄉(xiāng)村振興先進代表，昌江縣鄉(xiāng)村振興局局長林克愛現(xiàn)場參加了座談會。她激動地說：“見證了海南全面深化改革的成效，倍感責任重大、使命光榮。下一步，將認真落實座談會精神，堅決落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，時刻牢記習近平總書記‘共產(chǎn)黨把所有精力都用在讓老百姓過好日子上。好了還要再好，不能止步’的殷切囑托，以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的歷史擔當，努力在促進脫貧群眾增收、防止返貧監(jiān)測幫扶、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理等方面下真功、真下功，切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉(xiāng)村全面振興，為海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設作出昌江貢獻。”

近年來，昌江把培育產(chǎn)業(yè)作為村民致富的治本之策。同時，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，創(chuàng)建53個美麗鄉(xiāng)村，逐步構建起“鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興新格局，讓產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕成為美麗鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

02

寫好鄉(xiāng)村發(fā)展文章 打造鄉(xiāng)村振興樣板

習近平總書記考察海南時強調(diào)“要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫”，總書記的囑托殷殷在耳。從鞏固脫貧成果到推進鄉(xiāng)村振興，昌江奮力跑好產(chǎn)業(yè)“接力賽”，持續(xù)呵護山水、傳承技藝、革新產(chǎn)業(yè)，探索正確處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展關系的新路子——產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

王下鄉(xiāng)地處海南霸王嶺國家森林公園腹地，落后曾是其代名詞。近年來，昌江高度重視、積極探索“兩山”理論轉(zhuǎn)化路徑，將生態(tài)優(yōu)勢與少數(shù)民族文化特色深度融合，在王下鄉(xiāng)發(fā)展黎花里文旅項目，打造“黎鄉(xiāng)”，探索走出了政府資金“輸血”引導、市場主體“造血”運營、村民集體“熱血”參與的閉環(huán)開發(fā)道路。通過黨建聯(lián)建，引進科教機構來培訓提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，利用橡膠林套種3000多畝價值較高的南藥和草豆蔻，把500畝水稻田打造為“網(wǎng)紅”旅游打卡點，讓好生態(tài)變成好產(chǎn)品;積極引入市場主體，引導村集體以“土地入股”、以資金合作，建立“鄉(xiāng)政府+村集體+企業(yè)+科研院所+村民”的聯(lián)合發(fā)展模式，讓企業(yè)牽頭帶動群眾發(fā)展，推動全縣偏遠、落后的王下鄉(xiāng)“拔窮根”“摘窮帽”，打造“生態(tài)宜居、生活富裕”綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村振興樣板，讓老百姓在青山綠水的環(huán)繞下笑開了顏。2018年王下鄉(xiāng)被評為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

王下鄉(xiāng)三派村的林愛花經(jīng)營著自家的農(nóng)家樂，她熱情地說，“以前我兒子在外打工當廚師，收入也就是幾千塊錢，還常年不得回家。自從家鄉(xiāng)發(fā)展起來以后，很多村民都吃上了旅游飯，我兒子也回來幫家里的忙，我們就利用政府補貼的資金和設施，在家門口開起了農(nóng)家樂，一家人團聚，又有經(jīng)濟收入，日子越過越有盼頭。”

截至目前，王下鄉(xiāng)帶動當?shù)厝罕婇_設民宿11家、農(nóng)家樂10家，近百戶群眾開展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。2022年，王下鄉(xiāng)共計為全鄉(xiāng)4個行政村發(fā)放約154萬元的集體經(jīng)濟分紅，在全縣范圍內(nèi)率先實現(xiàn)集體經(jīng)濟分紅，提振了各村集體和群眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，也激發(fā)王下人對美好生活的向往，精神面貌發(fā)生了巨變。她們自編歌曲《唱支黎歌給黨聽》，感謝黨和政府的恩情。

從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)到“黎鄉(xiāng)”，王下鄉(xiāng)的成功蝶變只是昌江“以綠為底，山水生金”的一個縮影。“昌江將持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)做強做大特色產(chǎn)業(yè)，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”昌江鄉(xiāng)村振興局局長林克愛說。

03

寫好鄉(xiāng)村治理文章 引領鄉(xiāng)村善治新風尚

鄉(xiāng)村治理，一直是困擾昌江鄉(xiāng)村振興的一大難題。當前，各市縣都在探索中推進鄉(xiāng)村治理，昌江于2022年深入開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村履職清單+政府事務清單積分制”，著力解決村級干部負擔重、村民參與村務積極性不高、農(nóng)村陳規(guī)陋習等農(nóng)村重點難點問題，摸索出一套解題的新辦法。

據(jù)介紹，“清單”就是把公共服務事項、鄉(xiāng)村發(fā)展事務、黨建引領發(fā)展、村民行為準則等進行清單量化。“積分制”即對村級事務和村規(guī)民約進行賦值量化。2022年5月，昌江在石碌鎮(zhèn)山竹溝村、叉河鎮(zhèn)紅陽村開展試點示范，建立了量化考評體系，成為近年來海南省結合實際創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式的有效嘗試。

今年，昌江在全縣范圍內(nèi)推廣鄉(xiāng)村治理“清單積分制”。以“清單”為基礎，厘清了村干部責任清單，以“積分”為激勵，調(diào)動干部群眾做好村級事務的積極性，構建鄉(xiāng)村治理發(fā)展新秩序，引領鄉(xiāng)村善治新風尚。叉河鎮(zhèn)紅陽村以實施清單積分制作為核心工作平臺，每周將村“兩委”干部清單任務公示于黨群服務中心，并照單自檢自查，提高村級組織戰(zhàn)斗力，將289戶農(nóng)戶的300畝地整合，發(fā)展地瓜產(chǎn)業(yè)項目落地;6戶農(nóng)戶自發(fā)將閑置的4畝宅基地出讓給村委會建設村民活動廣場。石碌鎮(zhèn)山竹溝村黨支部書記將村級工作全面細化為88條，按照人、事、物管理分類合并，細化的每項清單都由專人負責推動完成工作，避免了以往的管理冗余，大大減輕了村黨支部書記管理壓力。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接上，昌江聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，全面推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。堅持增強群眾內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)變以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡單托管入股分紅合作模式，扶持40個村集體自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造“白石黑米”“烏烈羊”“好清菠蘿”“王下草豆蔻”等一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;搭建就業(yè)驛站、創(chuàng)業(yè)孵化基地、幫扶車間等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，通過務工獎補、產(chǎn)業(yè)獎補、思想教育等方式激發(fā)群眾內(nèi)生動力，幫助1.2萬名脫貧群眾實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持強化鄉(xiāng)村人才建設，突出一村一崗、80個農(nóng)村(社區(qū))全面覆蓋配齊80名村務專員，平均年齡26歲，全部具有大專及以上學歷，村務專員在工作中充分發(fā)揮自身眼界寬、見識廣、學識豐富的優(yōu)勢，有力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)直播帶貨、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村建設等，更好地推動鄉(xiāng)村全面振興。堅持實踐“兩山”理念，把綠水青山作為大優(yōu)勢和寶貴財富，全景區(qū)打造、全時間規(guī)劃，構建春夏秋冬全域全季旅游格局，引領鄉(xiāng)村振興“多點開花”;大力推進王下鄉(xiāng)全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建，打造王下鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村振興樣板”，帶動王下鄉(xiāng)從深度貧困到富美宜居的蝶變，走出了一條彰顯山海黎鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村振興之路。

下一步，昌江將深入學習貫徹黨的二十大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，抓住“宜居”“宜業(yè)”“和美”三個重點，努力扮靚“面子”，夯實“里子”，推動鄉(xiāng)村全面振興取得更大成效，探索具備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度和格局的“昌江模式”，為全省提供可參考可復制的“昌江樣板”。